答：主要考虑以下两点：①安全系数。我国采用瓦斯爆炸下限浓度5倍的安全系数，即1%。因为井下空气中的瓦斯浓度分布存在时间上和空间上的不均匀性，且在不断发生变化，检测仪器有一定的允许误差，检测人员存在一定的读数误差。②瓦斯爆炸的影响因素。由于井下空气成分与地面存在较大差异，很多影响因素致使瓦斯爆炸的下限浓度发生变化。因此，在瓦斯浓度达到1%时，必须采取措施。